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 四川由于地势容易自成一体，再加上缺铜，因此其钱制从公孙述铸铁钱、刘备铸“直百”钱之后，就同外面有隔离的趋势。南北朝时，蜀中甚至对外贸易也统制（刘宋元嘉年间，外地商人携数百万钱至蜀贩货，督护费谦限购布丝绵各不得过五十斤，购马不得过二万钱），唐朝时四川流通的铁钱就很多，到宋朝专使铁钱。铁钱既笨重，购买力又低下。北宋时在四川买一匹罗需要铁钱两万枚，重一百三十斤。所以交子在四川的出现，可以说是必然趋势了。


宋代交子发行额，从天圣二年二月为始，到天圣三年二月为止，益州交子务总共发行一百二十五万六千三百四十缗，遂规定以后以此数为准。而且这是最高额，不是每界交子的实际发行数字。如果请领交子的人不多，发行额就达不到这个数。益州交子的准备金是四川铁钱三十六万缗，占发行额28%。两宋（尤其南宋）也以海外交易抽分（进口税）所得的金银、珠宝、香药，甚至官府发行的空白僧道度牒（可以免役）作为回笼交子所用的准备金。